鉅亨投資理財?

國家的財政運作猶如人體的主動脈，它的制度是否完善，將影響一國未來的生存發展，尤其當高齡化、少子化已成為全球趨勢，政府更應因時制宜，而非遵循陳規。臺灣乃民主社會，面臨瞬息萬變的全球化時代，政府在財政上不應再被傳統認知的「量入為出」所囿，而應該採取「量出為入」，以人民的實際需求為施政依歸，積極尋找財源活水。

本書邀集財政、經濟專家學者，來為臺灣當前的財政問題診脈並開出良方，希望為臺灣的財政命脈找到新財稅收入，刺激中央和地方政府進行改革，改變舊有財政資源分配制度，以形成正向循環而達到興國利民，所謂的「創造性」之意涵，也在於此。

本書所標舉的「創造性財政」，乃指在民主時代，政府職權的行使，在財政上，不應以傳統所認知的「量入為出」為原則；相反地，應該「量出為入」，以人民的實際需求為施政依歸，積極尋找財源去進行。而在為民興利的過程中，政府本身的財政也因此獲得新的財稅收入注入，形成正向循環。所謂的「創造性」之意涵，也在於此。

這樣的財政觀念，絕不是要刻意忽視所謂的「財政紀律」，或認為政府的財政可無限擴張。而是認為政府的施政，不分中央還是地方，應「以人為本」，財政只是配合與實現的工具。如果政府施政凡事都只考慮目前的財政狀況，為實現「財政紀律」的目標，而不敢進行前瞻性的施政、積極為民服務，甚至大砍預算與重要支出，則就政府的角色與功能而言，似乎本末倒置了。

事實上，自2008年全球金融海嘯爆發以來，國內外的演進趨勢與諸多實例，紛紛證明「創造性財政思維」，才是財政的新王道。因此，本書在章節安排上，分三大部分。第一部分乃是從全球的經驗與現況，檢視財政觀念之演變，從而定位出政府應有的職能與相對應的財政新觀念。

開宗明義，臺經院主任呂曜志即言：在全球化時代下，「我們正處於一個財政赤字成為常態的時代。」很多國家都面臨：「一、全球化資本主義造成貧富差距加大、政府主權弱化；二、政府錢花得多，稅收得少；三、各國吸引投資與產業競爭下的租稅競爭；四、財政政策邊際效用遞減」等重大財政問題。

因此呂曜志建議：「全球化下一個負責任的政府，長期應該奉行的是「量出為入」的原則，在提高國家財政支出效率的原則下，視政府支出的長期成長趨勢，來整體調整稅賦結構......賦稅的功能要提升，並不是因為我國目前處於較低的國民租稅負擔率，而是政府財政上確實有中長期改革的需要。全球化下的賦稅設計，應該在「公平」的大原則下，尋求「效率」最高的設計方式，什麼方式能夠在公平的原則下收得到稅，才是真正落實賦稅主體性的作法。」